Le plan Bassin Minier doit encore faire ses preuves
Grosse effervescence le 7 mars dernier sur le site 9/9 bis d'Oignies. Sur l'ancien carreau où fut extraite la dernière gaillette de houille de la région, le ban et l'arrière-ban de l'ex-bassin minier s'étaient retrouvés pour un grand moment républicain : la signature par Bernard Cazeneuve et six ministres, Xavier Bertrand, les départements du Nord et du Pas-de-Calais et huit intercos, d'un « contrat partenarial d'intérêt national pour le bassin minier », qui doit incarner une impulsion publique nouvelle et une tentative de nouvelle gouvernance.
Délégué général du bassin minier
L'initiative répondait au travail de fond réalisé par l'urbaniste Jean-Louis Subileau. Son rapport (Eco121 n°68) avait pointé les faiblesses d'un territoire où le mitage du pouvoir local et l'absence de relations entre élus et entreprises entravent depuis longtemps tout rebond collectif. De ce point de vue, à part de bonnes intentions, le plan est maigrelet. Si l'ambition d'une seule communauté urbaine a été affirmée sur Lens-Liévin-Hénin-Carvin-Béthune, on en est encore loin. La gouvernance doit aussi passer par la création d'un « outil puissant de maîtrise douvrage ». Certes, mais le projet n'est pas encore mûr: le contrat parle d'une « mission de préfiguration » avec des groupes de travail sous l'égide du Préfet. Le pilotage général de la démarche doit être assuré par un « délégué général du bassin minier » placé sous l'autorité du Préfet de région pour « garantir l'écriture de la feuille de route précise de l'engagement d'ici la fin de l'été 2017 ». Wait and see.
L'Etat lance par ailleurs un « fonds d'investissement stratégique », doté de 20 M€ par an par l'Etat et les collectivités avec une première enveloppe débloquée de 7 M€. Il sera dévolu aux projets structurants sur l'espace public. L'emploi fait bien sûr partie des thèmes importants du plan. Au menu notamment, un nouveau campus des métiers et des qualifications sur l'écoconstruction. Le plan n'hésite pas non plus à envisager un nouveau dispositif fiscal pour soutenir la creéation et le développement d'entreprises dans les zones en difficultés les plus fortes. Léger problème : ce qui a tout d'une zone franche exige une loi. Un tel engagement à quelques semaines des législatives apparaît donc surréaliste.
Réhabiliter 23000 logements en 10 ans
En revanche, l'Etat s'engage, y compris financièrement, sur un autre enjeu très fort du territoire, fortement souligné par le rapport Subileau : la rénovation de l'habitat. Il se fixe l'objectif de 23 000 réhabilitations en 10 ans, et « d'éradiquer les logements eénergivores ». « C'est un doublement du rythme actuel », commente avec satisfaction Dominique Soyer, directeur général du bailleur Maisons & Cités. LEtat apporte dans l'escarcelle 100 M€ sur ce chapitre.
Le contrat territorial prévoit encore une batterie de mesures plutôt modestes : sur la culture, avec la création d'un chapiteau sur les arts du cirque et de la rue. Sur l'environnement, avec des fonds débloqués pour les travaux de dépollution des jardins autour de Metaleurop et 4 autres friches « sont identifiées comme pouvant être dépolluées », à Anzin, Denain, Wallers, et Prouvy. On relèvera pour conclure l'absence criante des entreprises lors de la grand'messe conclusive de la visite de Bernard Cazeneuve. Or le rapprochement des sphères publique et privée était présenté par le rapport Subileau comme un point clé. Occasion ratée.
Olivier Ducuing
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