Le Nord espère trouver la quadrature du cercle financier
En état de quasi-faillite par l'effet de ciseau des dépenses sociales sur des recettes en retrait, le Nord, désormais piloté par la droite, se lance dans le « cost killing » tous azimuts.
Il faudrait 20,5 ans d'épargne au département du Nord pour assurer le désendettement, alors que le seuil critique est autour de 12 ans. Le taux d'épargne brute, qui mesure la capacité d'autofinancement de la collectivité est de 2,6% alors qu'on entre dans le rouge à 7-8%... Ce sont est deux des résultats catastrophiques de l'audit financier remis par le cabinet Klopfer (lire l'interview de Michel Klopfer par ailleurs sur la fusion des régions) à la nouvelle équipe élue à la tête du premier département de France (2,6 millions d'habitants, 3,7 milliards d'euros de budget). Dotations dÉtat et recettes fiscales (droits de mutation) en baisse, dépenses sociales en constante progression : le cocktail est connu...et explosif. Les dépenses sociales du département sont obligatoires mais non compensées par l'Etat. Résultat : la facture du « reste à charge » sur les allocations individuelles de solidarité, à commencer par le RSA, s'élèvera à 375 M€ fin 2015.
« On n'a pas été élu pour demander notre mise sous tutelle, mais pour se battre. On fera tout pour sortir de cet engrenage infernal, sachant qu'on n'est pas sûr d'y arriver », expose Jean-René Lecerf (photo), nouveau patron du « Conseil départemental », qui n'accable pas la majorité préceédente même s'il lui décoche quelques flèches. Notamment sur les 52 M€ de dépenses actées en février, à quelques semaines des élections, alors que les caisses étaient vides.
Didier Manier, l'ancien président PS, renvoie la responsabilité première à l'État, et considère que les mesures « d'économies de poche » présentées ne suffiront pas à redresser la situation et que l'audit vise à justifier un plan d'austérité.
Objectif : 100 M€ d'économies
De fait, la collectivité n'est pas, par essence, une entreprise. Elle doit composer avec le statut de la fonction publique et des dépenses contraintes incompressibles. Mais le poids particulier du Nord lui donne des marges de manuvre. « Pour 2016, on se fixe un objectif d'économies minimum de 100 M€ ». Pas d'autre option que de passer la paille de fer à tous les étages : non remplacement des départs en retraite (350 personnes/an en moyenne pour un effectif de 9500 agents), réduction du train de vie avec division par deux du parc de véhicules, reclassement de chauffeurs, rationalisation du patrimoine, pompiers (« Il faut mettre de l'ordre »), et renforcement des assistantes familiales au détriment des grands établissements d'accueil...Si la politique volontariste des musées départementaux est sanctuarisée, le Nord compte se retirer des scènes nationales. Un plan avec différents scenarii sera établi cet été, tandis que le Budget 2016 sera retardé au maximum, en mars prochain..
A l'impossible nul n'est tenu : Jean-René Lecerf prévient que si la dérive des dépenses sociales et le désengagement de l'État se poursuivent, l'impasse sera au bout. « Les départements aussi sont mortels ». Une option qui n'est sûrement pas ouverte à Paris, compte tenu de l'effet de domino qui s'ensuivrait. Selon Jean-René Lecerf, nouvellement promu président de la commission finance de l'Assemblée des départements de France (ADF), 19 départements sur 101 sont dans la même situation critique que le Nord
O.D.
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