Collèges : Le Département de l'Aisne étrillé par la Chambre des Comptes

Un « plan collèges » de 100 M€ lancé en 2010 et pas terminé en 2016 ; une dérive considérable des dépenses, passées à 183 M€ ; un taux d'occupation des collèges réduit à 70%, voire en-dessous de 60% pour 10 établissements ; des collèges reconstruits avec des coûts énergétiques par élève supérieurs à la moyenne : les magistrats de la Chambre régionale des comptes ont rendu un rapport particulièrement sévère sur la gestion des collèges par le département de l'Aisne depuis 2010.

« La totalité des opérations prévues début 2007 n'est toujours pas achevée fin 2016. Le plan « collèges 2010 présenté à l'assemblée délibérante s'est donc avéré particulièrement irréaliste », déplore le rapport qui note que ce « plan » n'en était pas un puisqu'il n'a pas été précédé d'un diagnostic et ne comportait pas d'objectif ni de modalités de mise en œuvre. « Le département n’a jamais disposé de programme prévisionnel d’investissements présentant clairement, à moyen terme, un échéancier chiffré des travaux prévus en faveur des collèges. La chambre lui rappelle cette obligation », écrivent les sages.

Aucune étude démographique

Ceux-ci notent encore que le Département n'a même pas produit d'études démographiques sur les élèves du premier degré permettant de bien dimensionner les établissements.

En parallèle, le Département a du investir dans des travaux de grosses réparation dans ses collèges, à hauteur de 26 M€, hors plan collèges. « C'est ainsi un total de 181 M€ d'investissements qui ont été réalisés en faveur des collèges publics depuis 2007 », calcule la Chambre des Comptes, qui dénonce aussi la dérive des coûts, soulignant l'exemple de la démolition-reconstruction du collège Froehlicher à Soissons. Prévue à 5,4 M€, l'opération aura coûté au final 13,2 M€, soit un coût par élève de 32 K€. Les dépenses de réhabilitation ont, elles, tout simplement triplé entre le plan initial et la livraison, pour un montant porté de 8 à 24,4 M€.

Le rapport pointe encore des erreurs de la part du Département dans sa relation avec la Société d'économie mixte d'aménagement de l'Aisne (SEDA), maître d'ouvrage délégué, l'enveloppe financière initiale ayant explosé de 72%.

Hausse des coûts des fluides par élève

Les magistrats relèvent aussi les ambitions de qualité environnementale affichées à l'origine par le Département. Résultat, les dépenses en eau ont ... grimpé, comme les dépenses d'énergie jusqu'en 2012 avant de baisser pour se stabiliser en 2014. « En tenant compte de la baisse démographique des collégiens,  le coûts des dépenses d'eau et d'énergie par élève est amplifié ». De 136 € par élève en 2010, il atteignait 155 € en 2014...  

Pour clore ce bilan catastrophique, la Chambre des Comptes indique que le Département n'a pu fournir aucun document d'évaluation de sa politique collèges, qui lui aurait permis d'arbitrer, ou encore d'adopter des mesures correctrices. Fermez le ban ! 

Olivier Ducuing